2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是奉贤作风建设落实年。根据《奉贤区关于开展“作风建设落实年”活动的实施方案》文件精神，切实推动作风建设不松懈、不停步、再出发，着力解决“乱作为、慢作为、不作为、微腐败”等问题，营造风清气正的政治生态，经区教育学院党总支研究决定，在学院全体教职工中开展以“强化担当、履职尽责”为主题的“作风建设落实年”活动，特制定如下实施方案。

一、总体要求 

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、市委、区委关于加强作风建设的新精神新要求新部署，坚持以人民为中心，以“改革开放再出发”的决心和勇气，坚持需求导向、问题导向和效果导向，对标国际最高标准、最好水平，突出关键环节、聚焦重点领域，抓严抓实抓细作风建设，增强狠抓落实本领，促使党员干部更好地守住行为底线、纪律底线，担起新使命、实现新作为，团结学院全体教职工奋发向上，锐意进取，深化内涵发展，彰显引擎动能，助推教育品质发展，发挥智库功效，努力打造信息、学术、人才三大高地，为铸就南上海品质教育新高峰作出新贡献，助力打造新时代“奉贤美、奉贤强”新高峰。

二、主要内容

（一）鼓励开拓有为

1、推进工作管理创新。一是注重“清单式”管理。要深查细找作风建设落实方面的突出问题，建立“问题、责任、计划、效果”四张清单，找准突破口和着力点，落实责任分工，细化实施路线图，明确各项重点工作预期达到的成果及效益，强有力地推进作风建设。二是推行“对标式”管理。对照教育学院年度重点工作任务，按照“行业领域同类、基础条件相近、可学可比可赶、奋力进位争先”的原则，引导学院各中心、各部门找准市、区内外乃至国内外赶超对象，高标准制定措施、高质量推动落实。三是加强“协助式”管理。围绕创建“文明组室”活动，主动配合协调工作，增强政事协同、部门协同，进一步健全各部门间协调配合机制，提高服务意识和工作效率。

2、探索改革容错免责。一是强化顶层安排。认真执行我区将出台的激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见，完善激励约束、容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误同明知故犯的违纪违法行为区分开来，把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来，把为推动发展的无意过失同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，以制度的形式落实“为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲”。二是细化实施办法。根据我区相关文件精神，认真细化关于“容错免责”工作的实施办法，明晰容错纠错、尽责免责的界限及免予追责的条件、情形、程序，旗帜鲜明地给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责。

3、强化“四个导向”。一是强化纪律导向，深入实施政风肃纪整治行动。加强党员干部日常教育管理，坚持把纪律规矩挺在前面，深入落实中央八项规定精神，全面强化政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，以严明的纪律保障各项工作的有效落实。二是强化发展导向，深入实施项目攻坚提质提效行动。引导激励广大干部紧紧扭住发展第一要务不放松，在破解发展难题、推动项目落地见效上展现过硬作风。三是强化基层和群众导向，深入实施基层提升行动。从领导班子成员做起，低下头、弯下腰、沉下心，全面提高部门工作水平。四是强化落实导向，深入实施全面提升执行力行动。坚持把打造干部队伍高效执行力、提高抓落实的水平作为转变工作作风的根本之策，做到接受任务不讲条件，推进工作不找借口，完成目标不打折扣，确保按质按量完成各项任务。

（二）支持善作能为

1、加强干部执行力建设。一是做好学院教职员工及基层党政干部培训。围绕党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等重点内容，针对精神状态、工作理念、作风养成、业务能力等方面的短板，对全体干部职工开展培训，不断激发干部职工勇担当、敢冒尖的强劲动力，推动教育学院重点工作任务有效落实。二是加强学院文化建设。以学院“润园讲坛”“润园论坛”“润园故事”等宣传教育品牌为抓手，恪守“润质贤品，返朴归真”院训，加强文化认同，唤起文化自觉，增强文化自信，进一步凸显学院文化力，增强凝聚力。加强学院文化环境建设，完善规章制度，推进文明创建，丰富社团活动，积极形成政通人和的局面。三是实施干部精准考核。推进完善“学术达人”与“服务奉献达人”的评选激励机制，细化完善“六个一”部门考核制度，激发学院发展活力，引领教职工专业发展。建立可操作、可量化的考核指标体系，注重平时表现，突出工作实绩，切实以精准的考核促干部履职尽责、高效执行。

2、浓厚比学赶超氛围。一是继续开设“润园讲坛”，启动“润园论坛”，积极营造学院学术氛围。举办研训者高级研修班及浙大研训员素养提升班，支持和鼓励研训员进行专项学习和研究，促进提升研训员自身素养，不断提高研究力与指导力。二是鼓励各部门条线加强与区外对口单位部门的学习交流，组织班子与骨干前往市内外示范性教育学院与教师发展中心考察交流，汲取办学经验，借鉴有效做法，提升自身工作效能。扩大与相关高校与优秀培训机构的合作，积极引进优质课程与资源，提升区域研训品质。

（三）问责无所作为

1、推进干部能上能下。严格执行奉贤区推进领导干部能上能下实施试行办法，明确不适宜担任现职干部的具体情形、调整程序、调整方式以及影响期限，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题。有力整治干部“不在状态”问题，在教育系统形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。

2、开展服务对象评议。一是继续开展学院教职工全覆盖座谈，了解教职工对学院及个人发展的建议。二是开展基层学校各条线对学院四大中心指导服务工作的满意度调研，通过座谈、问卷等途径了解到基层单位对学院指导服务等满意度。

3、明确问责情形。加强建章立制，重点对庸政懒政怠政行为进行严肃问责。持续释放“乱作为不行，不作为也不行”的强烈信号。一是对在贯彻落实中央、市委、区委和局党委、行政重大决策和重要工作部署过程中，有下列情形之一的，应当予以问责：1、履责不力，未进行研究部署、责任分工、跟踪问效、督促整改的；2、执行不力，未按时保质完成任务的；3、落实不力，相关考核、排名中工作靠后的；4、因决策失误、执行偏差、落实不到位造成不良影响、严重后果的。二是对在指导基层学校开展教育教学、教育科研、教育信息化等工作的事项中，有下列情形之一的，应当予以问责：1、态度冷漠，对服务对象不理不睬的；2、故意刁难，对服务对象不一次性告知有关办理事项和要求的；3、推诿扯皮，不落实、不负责的；4、拖拉低效，在规定时间内未完成规定动作，造成群众和社会强烈反响的。

（四）惩处腐败行为

坚决惩治腐败问题。紧盯十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部不放，发现一起查处一起，绝不姑息绝不手软。一要严肃查处改革发展过程中打着改革旗号为本人和亲友捞取好处的党员干部。二要严肃查处在资产管理、资金使用、基建工程等领域和关键环节中，利用职务便利搞暗箱操作、权力寻租、中饱私囊等乱作为问题。三要严肃查处党员干部违反中央八项规定及实施细则精神，纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义及其他失职渎职的涉嫌严重违纪违法问题。

三、保障措施

1、加强组织保障。成立学院党总支书记徐莉浩任组长，院长蒋东标任副组长的学院作风建设落实工作领导小组，负责“作风建设落实年”活动开展相关工作的领导和部署。领导小组办公室设在学院院务办，具体负责日常活动的牵头推进、协调督导、考核问责，集中精力做好组织实施的各项工作。各部门主任具体负责本部门作风建设落实相关工作，确保作风建设落实年活动取得真正的实效。强化一级抓一级的意识，层层传导压力、压实责任，认真制定作风建设“问题、责任、计划、效果”四张清单，确保每一项重点任务落实到位、每一项措施落地生根。

2、加强党建引领。教育学院“作风建设落实年”活动要与新时代加强机关和基层党组织党建结合起来，推动围绕“服务中心、建设队伍，促进本部门各项任务的完成”的核心任务抓党建，做到“两结合、两促进”。要与“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命，贯彻落实党的十九大精神”学习实践活动结合起来，引导广大党员自观初心、自悟初心、自净初心、自践初心，以优良的党风促政风带民风。要与大调研活动结合起来，深入基层、深入一线、深入群众问政于民、问需于民、问计于民，建立群众诉求快速反应机制，切实让群众感受作风建设的成果。

3、加强督导检查。活动领导小组办公室要合理安排各阶段工作，联合各方力量，加强对活动开展全过程的督导，检查落实情况、指出落实中存在的问题、提出整改建议，有力有效地推动各项活动任务落地，确保作风建设落实年活动取得真正的实效。

4、加强舆论宣传。活动领导小组办公室要定期梳理作风建设落实情况，总结交流经验做法，促进比学赶超，共同提高。要及时利用网站、微信等平台进行发布宣传,推进作风建设落实的好经验、好做法及先进典型等，营造加强作风建设的浓厚氛围。

中共上海市奉贤区教育学院总支部委员会

上海市奉贤区教育学院

2018年9月30日